沙雅縣位于塔里木盆地北部、總面積3.2萬(wàn)平方千米，全域分布有渭干河、塔里木河等水系，屬綠洲灌溉農(nóng)業(yè)，人均耕地3畝、戶均10畝左右，加上每年天氣干旱少雨，總體來(lái)說(shuō)自然條件還是比較惡劣的，對(duì)農(nóng)作物種植技術(shù)要求較高、生產(chǎn)投入成本高，加之自然災(zāi)害頻發(fā)多發(fā)，種植風(fēng)險(xiǎn)相對(duì)較高，想要在種地上闖出名堂，難度可想而知。

2017年以前，縣域內(nèi)的地塊大多小而零星，高低落差也很大、田埂多，耕種收主要是依靠人力加畜力+“小四輪”等形式，作業(yè)效率太低、耕種質(zhì)量不高。在水資源利用上大部分是大水漫灌，費(fèi)水費(fèi)工、高地不平的土地讓農(nóng)作物旱的地方旱死，澇的地方澇死。由于生產(chǎn)力低下，一畝地的耕作就需要全家老少齊上陣、面朝黃土背朝天的勞動(dòng)場(chǎng)景隨處可見(jiàn)，另一方面受管理、投入、技術(shù)、水的制約，土地畝均效益一直上不去，在這樣的情況下沙雅縣亟需找到破解之法。

“棉花平均產(chǎn)量也就280公斤/畝，1畝地也就800元左右，2017年沙雅縣農(nóng)民人均純收入14569元/年。小農(nóng)戶分散經(jīng)營(yíng)制約了農(nóng)民持續(xù)增收。”沙雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊韓武介紹到。

2017年自治區(qū)黨委、政府在沙雅縣開(kāi)展南疆農(nóng)業(yè)高效節(jié)水增收試點(diǎn)，以此為契機(jī)，沙雅縣在全疆率先啟動(dòng)實(shí)施了50萬(wàn)畝南疆高效節(jié)水試點(diǎn)增收項(xiàng)目，將昔日面積在1畝至5畝的“補(bǔ)丁田”，整合成100畝至300畝的大條田，這些土地的田埂數(shù)量減少了40%，土地利用率提高10%以上，并配備了縱橫交錯(cuò)的滴灌系統(tǒng)，發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，從根本上上破解了土地碎片化、經(jīng)營(yíng)分散、農(nóng)民組織化程度低、種植結(jié)構(gòu)不統(tǒng)一等難題。

由于高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田具有“田成方、土成型、渠成網(wǎng)、路相通、溝相連、土壤肥、旱能灌、澇能排、無(wú)污染、產(chǎn)量高”的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)，這為企業(yè)和農(nóng)戶在開(kāi)展全程機(jī)械化作業(yè)、推廣先進(jìn)適用農(nóng)業(yè)技術(shù)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)創(chuàng)造了條件，截至目前全縣累計(jì)平整土地140萬(wàn)余畝。在此情況下，很多種地幾十年的“老把式”們都感嘆自己趕上了好時(shí)代，“面朝黃土背朝天”的勞作場(chǎng)景越來(lái)越少見(jiàn)，更高效的機(jī)械、更精準(zhǔn)的管理，確實(shí)讓村民們省心又增收。

“那時(shí)候如果發(fā)生土地平整后有新增的土地，一方面可以用于發(fā)包給脫貧戶、監(jiān)測(cè)戶等缺地的困難群眾發(fā)展產(chǎn)業(yè)，另一方面也壯大了村集體經(jīng)濟(jì)收入”。沙雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊韓武介紹說(shuō)。

為進(jìn)一步推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展，沙雅縣以尊重農(nóng)民意愿、風(fēng)險(xiǎn)可控、維護(hù)農(nóng)民權(quán)益為根本，在流轉(zhuǎn)雙方同意的前提下，依法合規(guī)簽訂土地流轉(zhuǎn)合同或協(xié)議，確保參與流轉(zhuǎn)的企業(yè)有收益，農(nóng)民利益不受損害。過(guò)去，很多農(nóng)民覺(jué)得土地是命根子，動(dòng)不得、離不開(kāi)。但隨著時(shí)代的發(fā)展變化，農(nóng)民的思想也在不斷地轉(zhuǎn)變，單單依靠一畝三分地掙大錢的想法開(kāi)始變得不切實(shí)際。農(nóng)民進(jìn)城務(wù)工一年的收入往往能抵住三四年的種地收益。可是，耕地不能荒蕪，種多種少，總得有人照料。土地流轉(zhuǎn)解決了這樣的后顧之憂，農(nóng)民可以把自家的流轉(zhuǎn)給公司、合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型經(jīng)營(yíng)主體，不種地也可以有收益，而且自己務(wù)工也收入，同時(shí)還可以享受城鎮(zhèn)職工繳納養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)、住房基金等福利待遇。

“農(nóng)田平整了，連起來(lái)了，大型機(jī)械進(jìn)的去，現(xiàn)代化水平也高，種植起來(lái)也輕松，但是家里也就這幾畝地，還是要自己種，土地流轉(zhuǎn)的政策好，我就把家里的土地流轉(zhuǎn)了，我自己在農(nóng)場(chǎng)上班，這樣的話等于拿了兩份工資”沙雅縣塔里木鄉(xiāng)拜什托格拉克村村民阿力木江·吾守爾說(shuō)。

在此背景下，2017年以來(lái)，先后有5萬(wàn)余農(nóng)戶從土地中釋放，其中1.8萬(wàn)余人在新型經(jīng)營(yíng)主體就業(yè)成為了新型職業(yè)農(nóng)民、0.9萬(wàn)余人在企業(yè)就業(yè)成為產(chǎn)業(yè)工人、2.3萬(wàn)余人進(jìn)入城鄉(xiāng)服務(wù)業(yè)、民族手工業(yè)、特色餐飲等行業(yè)就業(yè)創(chuàng)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“雙薪”“多薪”收入。農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)達(dá)到了9.86萬(wàn)人，穩(wěn)定就業(yè)90%以上，年工資性收入同比增長(zhǎng)18%，有效激活二三產(chǎn)業(yè)吸納就業(yè)的潛能和農(nóng)民增收致富潛力，城市和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭空前開(kāi)闊。

“我家里有8畝地，土地流轉(zhuǎn)后，我們夫妻兩人在紡織廠上班，一個(gè)人月工資3500元左右，每月有7000元的工資，加上8畝地的土地流轉(zhuǎn)費(fèi)6400元，家庭年總收入在9萬(wàn)元左右，孩子們?cè)诳h城讀書，說(shuō)實(shí)話，現(xiàn)在日子越來(lái)越幸福了。”新疆利華紡織有限公司員工帕合爾丁·艾則孜說(shuō)。

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)后，棉花的品種也從100余種統(tǒng)一到1至3種，品種一致性、質(zhì)量大幅提升，價(jià)格較其他產(chǎn)棉區(qū)高出0.3元/公斤。還提高了農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，企業(yè)、合作社帶來(lái)大馬力拖拉機(jī)、植保無(wú)人機(jī)、采棉機(jī)等現(xiàn)代農(nóng)機(jī)裝備，全縣大中型拖拉機(jī)達(dá)13175輛，配套農(nóng)機(jī)具4.3萬(wàn)臺(tái)，棉花機(jī)械采收率由2017年的5.2%提高到目前的98%，棉花機(jī)采比人工采摘畝均節(jié)約成本500元左右。沙雅縣還通過(guò)企業(yè)引領(lǐng)示范等措施建設(shè)節(jié)水工程、創(chuàng)新節(jié)水機(jī)制，基本實(shí)現(xiàn)“三節(jié)約三提高一增強(qiáng)”，灌區(qū)缺水問(wèn)題得到緩解。受益于節(jié)水滴灌、測(cè)土配肥、水肥一體化等技術(shù)推廣，畝均節(jié)約用水23%、節(jié)肥30%。節(jié)水滴灌技術(shù)的大力實(shí)施，使農(nóng)田灌溉用工大幅度減少，2017年以前灌溉1000畝用工由80—100人，減少到現(xiàn)在的3—5人，實(shí)現(xiàn)了節(jié)水、節(jié)肥、省工的巨大變化。

沙雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊韓武說(shuō)：“通過(guò)渠道防滲和田間滴灌技術(shù)的運(yùn)用，灌溉水利用系數(shù)由2017年的0.49提高到現(xiàn)在0.68；單方水產(chǎn)量由2017年的0.52公斤/立方米提高至目前的0.87公斤/立方米；農(nóng)作物灌溉水保證率由2017年的75%提高至85%，群眾的“水商品”意識(shí)明顯增強(qiáng)。”

土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，還推進(jìn)了棉花產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，使棉花全產(chǎn)業(yè)鏈更強(qiáng)勁，一批棉紡、農(nóng)機(jī)制造、節(jié)水設(shè)備等相關(guān)聯(lián)的企業(yè)先后來(lái)沙雅投資興業(yè)。2017年以來(lái)，利華棉業(yè)86萬(wàn)錠棉紡、正倫實(shí)業(yè)5000萬(wàn)米織布、光盛布業(yè)2000萬(wàn)米織布、守信紡織10萬(wàn)錠棉紡等項(xiàng)目相繼建成投產(chǎn)，全縣紡錠規(guī)模突破160萬(wàn)錠。天玉種業(yè)、守信種業(yè)、缽施然智能農(nóng)機(jī)制造、天匯康拜農(nóng)業(yè)生態(tài)科技有限公司等棉花相關(guān)聯(lián)企業(yè)再到沙雅落戶，實(shí)現(xiàn)了品種選育、種植管理、軋花加工、棉紗生產(chǎn)、織布精深加工及副產(chǎn)品加工等全鏈條發(fā)展，為農(nóng)民提供就業(yè)崗位1.2萬(wàn)個(gè)，人均工資3300元左右，助力農(nóng)民增收。

“下一步，我們將持續(xù)發(fā)展土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)模式，以提高農(nóng)民增收收入為工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳地，著力解決群眾困難訴求，強(qiáng)化土地流轉(zhuǎn)的監(jiān)管力度，進(jìn)一步完善利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，有效促進(jìn)土地流轉(zhuǎn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)高質(zhì)量健康發(fā)展，提高農(nóng)民的滿意度，增強(qiáng)幸福感和獲得感。”沙雅縣農(nóng)業(yè)農(nóng)村局副局長(zhǎng)楊韓武說(shuō)。

來(lái)源：中國(guó)新聞網(wǎng)